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招標法規

2016二建工程法規考點:建設工程招標投標制度

來源:  作者:  發布時間:2016-04-06 14:46:14

1.必須招標的項目范圍包括:(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公眾利益、公眾安全的項目;(2)全部或部分使用國有資金或國家融資的項目;(3)利用國際組織、外國政府貸款、援助資金的項目。應試者應熟知法規對上述項目范圍的界定。

  2.必須招標的項目范圍中,施工單項合同估算價200萬元人民幣以上、重要設備及材料等貨物的單項采購合同估算價100萬元人民幣以上、勘察設計監理等單項合同估算價50萬元人民幣以上的項目,必須招標。單項合同低于上述標準但項目總投資額在3000萬元人民幣以上時也必須招標。其中,國有投資控股或占主導地位依法必須招標的工程建設項目,必須進行公開招標。

  3.下列項目可以不進行招標:(1)上述招標范圍和規模標準以外的項目;(2)涉及國家安全、機密和搶險救災的項目以及利用扶貧資金實行以工代賑的項目;(3)采用不可替代的專利或專有技術的項目;(4)采購人或通過招標選定的特許經營項目投資人依法能夠自建、生產或提供的項目等;(5)為了不影響施工或功能配套要求而需向原承包人采購的工程、貨物或服務。

  4.對于應當公開招標的建設工程項目,有下列情形之一的,經批準可以進行邀請招標:(1)項目技術復雜或有特殊要求,或受自然地域環境限制,只有少量幾家潛在投標人可供選擇;(2)采用公開招標的費用占合同金額的比重過大;(3)國家及省、市、自治區重點項目中不宜公開招標的。

  5.招標程序要點。招標遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,其基本程序主要包括:履行審批手續、委托招標代理機構、編制招標文件、發布招標公告或投標邀請書、資格審查、開標、評標、中標和簽訂合同等。除常規業務規定外,復習要點包括:

  (1)招標項目審批,主要是審核資金落實情況,核準招標范圍、方式和組織形式等。法規禁止肢解發包工程和限制、排斥投標人的行為。

  (2)招標代理機構為社會中介組織,在招標人委托的范圍內承擔招標事宜,不得在所代理的招標項目中投標或代理投標,或者為投標人提供咨詢。有能力的建設單位可自行招標,但應按規定備案。

  (3)自招標文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5個工作日;自招標文件開始發出之日起至提交投標文件截止之日止,最短不得少于20日;招標人對已發出的招標文件需要修改的,應在投標截止時間至少15日前以書面形式通知所有的招標文件收受人,不足15日的,投標期限應順延;招標文件不能規定最低投標限價。

  (4)開標應在投標截止時間的同一時間公開進行。開標會由招標人主持,邀請所有投標人參加。對于未按規定密封或未按時送達指定地點的投標文件,招標人不予受理。投標人少于3個的,不得開標,應重新招標。

  (5)評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員為五人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會成員不能與投標人有利害關系,其名單在中標結果確定前應當保密。評標應按招標文件規定的標準和方法客觀公正地進行,必要時可要求投標人對其投標文件中含義不明確的內容作書面澄清、說明,但不得暗示或誘導投標人作出澄清、說明,不得接受投標人主動提出的澄清、說明。

  (6)招標人應自收到評標報告起3日內公示中標候選人,公示期不少于3日。對公示期投標人提出的異議在3日內作出答復。正常情況下,對于國有資金占控股或主導地位的項目,應確定排名第一的中標候選人為中標人。在向中標人發出中標通知書的同時,將中標結果通知其他投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,此外不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

  6.投標規定要點

  (1)投標人應具備規定的資質條件。與招標人有利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或個人不得參加投標;單位負責人為同一人或存在控股、管理關系的不同單位,不得參加同一項目或同一標段的投標;投標人違反上述規定或因故不再具備資格條件的,其投標無效。

  (2)在投標截止時間之前,投標人可以補充、修改或撤回投標文件。

  投標有效期由投標截止日起到中標通知書簽發之日止。投標保證金的有效期應與投標有效期一致,其金額不得超過招標項目估算價的2%。

  (3)投標有效期內,因特殊原因,招標人可要求延長投標有效期。投標人同意延長的,不得要求修改投標文件的實質性內容;不同意延長的,其投標失效,投標人因此而受損的,招標人應予補償。

  (4)同一專業的企業結成聯合體共同投標的,其資質等級就低不就高。聯合體各方應當簽訂書面的共同投標協議。聯合體中標的,聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同并對中標的項目承擔連帶責任。

  7.法規禁止招標人肢解發包工程和限制、排斥投標人的行為,禁止投標人串通投標和其他不正當競爭行為。招標人、招標代理人、評標人、投標人、中標人、政府有關部門及其工作人員的違法行為,均應承擔法律責任。

  投標人自知道上述違法行為的10日內,可向行政監督部門投訴。

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